Города мира принимают “гендерно-чувствительные” бюджеты для обеспечения равенства и следят за тем, чтобы средства между мужчинами и женщинами распределялись поровну.
Во Франции гендерно-ориентированные бюджеты приняли небольшие муниципалитеты: Гренобль, Ренн, Бордо, Брест, а также Лион — первый крупный французский город с населением более 500 000 человек, реализовавший эту идею. Администрация Лиона тщательно изучает свой годовой бюджет объемом 615 миллионов евро на предмет справедливого и несправедливого распределения государственных инвестиций.
Первым делом город рассматривает гендерно-нейтральные расходы, например, на содержание мэрии. Затем объем средств, которые уже направлены на решение гендерных проблем, в частности, финансирование центров поддержки жертв домашнего насилия. Наконец, анализирует расходы на оборудование и услуги, имеющие гендерную специфику: спортивные сооружения, культурные учреждения, городское планирование. Такая “диагностика” позволяет выявить скрытое неравенство и установить баланс между интересами мужчин и женщин в государственной политике.
Разрыв между женщинами и мужчинами стал еще более резким во время пандемии, уверена Флоранс Делоне, отвечающая за права и равенство в мэрии Лиона: “Во Франции, как и во многих других странах, матери были несоразмерно обременены родительскими обязанностями, а работающие женщины чрезмерно представлены в секторах, пострадавших от потери рабочих мест, помимо других проблем. Пандемия привлекла внимание к этому глубокому неравенству”.
Концепция гендерного бюджета не нова. В 1984 году Австралия первой в мире потребовала от министерств принятия бюджетных решений “с полным осознанием их воздействия на женщин”. В 1995 года эту меру рекомендовала организация “ООН-женщины”, в 2003-м Европейский парламент предложил государствам-членам Евросоюза принять гендерное бюджетирование. 17 стран мира уже внедрили его в той или иной форме. Примерно с 2018 года крупные организации, такие как Международный валютный фонд и Всемирный банк, начали признавать гендерные бюджеты как ключ к эффективному управлению.
Муниципалитет тратит 22,7 евро на мужчину, зарегистрированного в спортивной ассоциации, против 12,9 евро на женщину. Неравное распределение государственных денег по-прежнему широко распространено
Во Франции в 2014 году приняли закон о реальном равенстве между женщинами и мужчинами, требующий от всех муниципалитетов с населением более 20 000 человек подготовить отчет о гендерном равенстве перед обсуждением проекта бюджета. Но на деле активных, работающих гендерных бюджетов в стране очень немного. “Их можно пересчитать по пальцам одной руки”, — говорит Marie-Pierre Badré, возглавляющая исследовательский центр France’s Hubertine Auclert Center.
Основной проблемой остаются общественные объекты, которые, хотя и бесплатны для доступа, не используются в равной степени мужчинами и женщинами. Стадионы, скейт-парки и дорожки для боулинга привлекают в основном мужчин и часто получают государственные дотации, в то время как места, используемые женщинами, такие как конноспортивные центры, редко финансируются государством. Отчет центра показал, что в департаменте Верхняя Гаронна на юго-западе Франции мужчины составляют 60% членов спортивных клубов и получают 73% субсидий, связанных со спортом; муниципалитет тратит 22,7 евро на мужчину, зарегистрированного в спортивной ассоциации, против 12,9 евро на женщину. Неравное распределение государственных денег по-прежнему широко распространено.
Но изменения все же происходят. Лион увеличил финансирование женской футбольной команды города до уровня их мужской. На очереди анализ гендерного состава посетителей культурных выставок, пересмотр субсидий на музыкальные инструменты в местной консерватории. В Ренне муниципалитет создает гендерно-нейтральные школьные дворы, свободные от “доминирующих” пространств, таких как футбольные поля. В Бордо в результате бюджетирования с учетом гендерного фактора в скейт-парках и бассейнах зарезервированы часы только для девочек, а в школах предоставлены бесплатные предметы гигиены. Другие изменения касаются улучшения работы транспорта и повышения безопасности: в Бресте в ночных автобусах введена система “остановка по требованию”, позволяющая женщинам выходить как можно ближе к месту назначения, а пешеходные дорожки стали лучше освещены.
Фото: Thierry Zoccolan/AFP via Getty Images/bloomberg.com